Program Mimarisi: Türkiye'de Sürdürülebilir Kırsal Kalkınma (2026–2030)

Yönetici Özeti

Sunulan program mimarisi, 2026'dan itibaren Türkiye'nin kırsal bölgelerinde faaliyet gösterecek bir Alman sivil toplum kuruluşu için entegre, desteklenebilir bir çok-donor programı ana hatlarıyla ortaya koymaktadır. Program, ortak bir çatı altında beş tamamlayıcı alt programı bir araya getirmektedir. Her alt program, Türkiye'deki kırsal kalkınma, tarım ve çevreye ilişkin belirli zorlukları ele almakta ve BM'nin Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SKH'ler) ve Türkiye BM Sürdürülebilir Kalkınma İşbirliği Çerçevesi 2026–2030'un öncelikli eylem alanlarına uygun olarak yönlendirilmektedir. Bu, tüm 17 SKH'nin sistematik olarak dikkate alınmasını ve önlemlerin ulusal stratejiler ve uluslararası kalkınma planlarıyla uyumlu olmasını sağlar.

Başlangıç Durumu

Türkiye şu anda ekonomik ve yapısal olarak bir uyum dönemi geçirmektedir. Makroekonomik durum, yüksek enflasyon (2025'te >30%) ve sürdürülebilir büyümeye geçiş çabalarıyla karakterize edilmektedir. Uzun vadede, teknoloji, yeşil dönüşüm ve hukukun üstünlüğüne dayalı kalkınma, dengeli bir büyüme yolu için anahtar olarak tanımlanmıştır. Tarımın ekonomi ve istihdamdaki payı düşmesine rağmen (işgücünün yalnızca ~%18'i, GSYİH'nın %5–6'sı), tarım sektörü kırsal gelirler, ihracat ve gıda güvenliği için merkezi öneme sahiptir. Aynı zamanda, kırsal alanlar göçle karakterize edilmektedir – nüfusun sadece yaklaşık %24,8'i kırsalda yaşamakta ve bu oran azalmaktadır. Bu gelişme, yetersiz gelir beklentilerini ve yetersiz altyapı ve hizmetleri yansıtmakta, bu da özellikle gençlerin göç etmesine neden olmaktadır.

Zorluklar

Tarımda su kıtlığı ve iklim riskleri, eski yapılar ve genellikle düşük katma değerle ihracat gelirlerini artırma baskısı gibi akut sorunlar ortaya çıkmaktadır. 2024/25'teki son kuraklık dönemi 60 yılın en kötüsüydü – ülkenin yaklaşık %70'i aşırı kuraklıktan muzdaripti. Su rezervleri kritiktir; tarım, mevcut suyun yaklaşık %74'ünü tüketmektedir, çoğunlukla verimsiz sulama yoluyla. Önlem alınmadığı takdirde, Türkiye'nin su stresinden su kıtlığına geçişi 2030 civarında gerçekleşebilir. İklim değişikliği kuraklıkları güçlendirmekte, bu da şimdiden mahsul kayıplarına, azalan yeraltı suyu seviyelerine ve toprak çökmelerine yol açmaktadır.

Bunun ötesinde, toprak bozulması (örneğin aşırı kullanım nedeniyle erozyon) ve biyoçeşitlilik kaybı kırsal ekosistemleri yüklemektedir. Uygunsuz tarım uygulamaları – örneğin aşırı gübre ve pestisit kullanımı – bitki ve böcek çeşitliliğini azaltmış ve toprak kalitesini kötüleştirmiştir. Türkiye'nin endemik bitki türlerinin yaklaşık 1.000'i zaten tehdit altında olarak sınıflandırılmıştır. Ayrıca hava kalitesi bölgesel olarak tarımsal yangınlar ve toprak erozyonu nedeniyle tozdan zarar görmektedir. Aynı zamanda birçok köyde yeterli temel hizmetler (sağlık hizmetleri, eğitim, su temini) ve dijital bağlantılar eksiktir, bu da yaşam kalitesini azaltmakta ve göçü teşvik etmektedir.

Fırsatlar

Bu zorluklara rağmen, sürdürülebilir kalkınma yoluyla kırsal alanları canlandırmak için büyük fırsatlar sunulmaktadır. Türkiye küresel olarak hala en iyi 7 tarım üreticisi arasında yer almaktadır – iklim-akıllı tarıma yapılan yatırımlarla verimlilik kaynak koruyucu bir şekilde artırılabilir ve gıda güvenliği (SKH 2) ile iklim şoklarına karşı direnç (SKH 13) geliştirilebilir. Döngüsel ekonomi ve yerel katma değer zincirleri yoluyla kırsal topluluklar, ham ürünleri ucuza ihraç etmek yerine tarım sektöründen daha fazla faydalanabilir. Örnekler arasında tarımsal ürünlerin yerinde işlenmesi, organik atıkların yeniden kullanılması (örneğin biyogaz, kompost) ve bölgesel pazarlama girişimleri yer almaktadır – tüm bunlar geliri artırmakta, mütevazı bir şekilde istihdam yaratmakta (SKH 8) ve çevresel yükleri azaltmaktadır (SKH 12).

Dijitalleşme ve modern altyapı, kırsal alanları pazarlar ve hizmetlerle daha iyi bağlayabilir, böylece eğitim ve sağlık hizmetleri merkezi olmayan bir şekilde geliştirilebilir (SKH 3, SKH 4, SKH 9). Son olarak, toplumun aktif katılımı – örneğin kooperatifler, toplum merkezleri ve belediye ortaklıkları yoluyla – sosyal uyumu güçlendirme, kadınları ve gençleri güçlendirme (SKH 5, SKH 10) ve yerel karar alıcıları sürdürülebilir kalkınmayı kendileri şekillendirme konumuna getirme fırsatını sunar (SKH 16). Bu yaklaşımlar, kapsayıcı sosyal hizmetleri, yeşil dirençli ekonomik büyümeyi, iklim eylemini ve iyi yönetişimi sütun olarak tanımlayan Türkiye için yeni BM çerçevesinin öncelikleriyle örtüşmektedir. Özellikle sürdürülebilir tarıma, yeşil ve döngüsel ekonomiye ve dijital yeniliğe geçiş, BM ve hükümet tarafından SKH'lerin başarılması için önemli görülmektedir.

Program Yapısı

Bu bağlamda, beş mantıksal olarak ayrılmış alt programdan oluşan bir program önerilmektedir. Her alt program açıkça tanımlanmış bir hedefe sahiptir, belirli hedef grupları ele almakta, somut desteklenebilir önlemler içermekte ve başarıyı ölçmek için doğrulanabilir göstergeler sağlamaktadır. Birlikte, beş modül tüm ilgili eylem alanlarını kapsamakta ve bütünsel ve sürdürülebilir etki yaratmak için birbirleriyle sinerjiler oluşturmaktadır. Yapı, birkaç bağışçının – bir çatı altında koordine edilerek – bireysel bileşenlere katılmasına veya genel programı koordineli bir şekilde desteklemesine olanak tanır.

Detayda öngörülenler:

  1. Alt Program 1 – İklim-Akıllı Tarım ve Su Yönetimi: Tarım sektöründe verimliliği, iklim direncini ve su mevcudiyetini artırmak için sürdürülebilir tarım uygulamalarının ve verimli su kullanımının teşviki (SKH 2, 6, 13).
  2. Alt Program 2 – Kırsal Alanlarda Çevre Koruma ve İklim Direnci: Toprak, orman ve biyoçeşitliliğin korunması ve kırsal toplulukların iklim değişikliğine uyum kapasitesinin güçlendirilmesi (SKH 13, 15).
  3. Alt Program 3 – Döngüsel Ekonomi ve Yerel Katma Değer: Geliri artırmak, kaynakları döngüde tutmak ve ihracata bağımlılığı azaltmak için kamu yararına yönelik katma değer zincirleri ve yeşil kırsal işletmelerin geliştirilmesi (SKH 8, 9, 12).
  4. Alt Program 4 – Dijital Altyapı ve Akıllı Hizmetler: Kent-kırsal uçurumu kapatmak için dijital altyapı ve yenilikçi çözümlerin genişletilmesi, böylece kırsal nüfusun pazarlara, eğitime, sağlığa ve idareye daha iyi erişimi olması (SKH 9, 4, 3).
  5. Alt Program 5 – Sosyal Katılım ve Topluluk Geliştirme: Eğitim ve sağlık gibi temel hizmetlerin iyileştirilmesi, toplum çalışması ve kapsayıcı katılımın teşviki (özellikle kadınlar, gençler ve savunmasız gruplar için) ve kırsal bölgelerde yerel ortaklıkların ve yönetişimin güçlendirilmesi (SKH 1, 3, 4, 5, 10, 16).

Her program aşağıda bir program bilgi notu şeklinde açıklanmaktadır. Bu program sayfaları hedefleri, hedef grupları, planlanan önlemleri, gösterge niteliğindeki performans göstergelerini ve merkezi uygulama ortaklarını içermektedir. Birlikte, uluslararası bağışçılar, bakanlıklar, BM kuruluşları ve operasyonel STK'lar tarafından profesyonel uygulama ve mali destek için gereklilikleri karşılayan kapsamlı, gerçeklere dayalı bir müdahale paketi oluşturmaktadır.

Alt Program 1: İklim-Akıllı Tarım ve Su Yönetimi

Bu alt program, su ve toprak kaynaklarının korunması ile eş zamanlı olarak tarımın sürdürülebilir yoğunlaştırılması yoluyla gıda ve gelir güvenliğinin artırılmasını hedeflemektedir. Küçük ve orta ölçekli tarım işletmeleri 2030 yılına kadar üretkenliklerini ikiye katlamalı (SKH hedefi 2.3) ve doğal yaşam temellerini tehlikeye atmadan iklim dirençli bir şekilde çalışmalıdır.

Alt Program 2: Kırsal Alanlarda Çevre Koruma ve İklim Direnci

Türkiye'nin kırsal alanlarında doğal yaşam temellerinin korunması ve restorasyonu ile ekosistemlerin ve toplulukların iklim direncinin güçlendirilmesi. 2030 yılına kadar arazi bozulması durdurulmalı ve kısmen tersine çevrilmelidir (SKH hedefi 15.3), önemli biyoçeşitlilik noktaları korunmalı ve iklim etkilerine uyum kapasitesi artırılmalıdır.

Alt Program 3: Döngüsel Ekonomi ve Yerel Katma Değer

Yerel kaynakları verimli bir şekilde kullanan, katma değeri bölgelerde tutan ve onurlu işler yaratan toplum yararına yönelik, sürdürülebilir bir kırsal ekonomik modelin geliştirilmesi (SKH 8). 2030 yılına kadar seçilen pilot bölgelerde döngüsel katma değer zincirleri kurulmalıdır.

Alt Program 4: Dijital Altyapı ve Akıllı Hizmetler

Eşit yaşam koşullarını teşvik etmek için kent ve kırsal arasındaki dijital ve altyapısal uçurumun kapatılması. 2030 yılına kadar kırsal toplulukların hızlı internet, güvenilir enerji ve modern iletişim araçlarıyla temel hizmetleri önemli ölçüde iyileştirilmelidir.

Alt Program 5: Sosyal Katılım ve Topluluk Geliştirme

Sosyal hizmetlerin, toplum tesislerinin ve katılımcı gelişimin güçlendirilmesi yoluyla kırsal bölgelerde yaşam kalitesinin ve fırsat eşitliğinin iyileştirilmesi. 2030 yılına kadar sağlık ve eğitimdeki temel hizmetler önemli ölçüde genişletilmeli ve kent-kırsal arasındaki sosyal eşitsizlikler azaltılmalıdır.

Son Açıklama

Bu beş alt program birlikte, Türkiye'nin kırsal alanlarındaki temel kalkınma engellerini ele alan ve destekleme mantığı açısından anlaşılır bir şekilde çözüm yolları gösteren bütünsel ve tutarlı bir genel program oluşturmaktadır. Her modül kendi başına desteklenebilir durumda olsa da, programlar birbirine geçmektedir: Örneğin, dijitalleşme (AP 4) hem tarımı (AP 1) hem de eğitim/katılımı (AP 5) desteklemektedir; döngüsel ekonomi (AP 3) çevreyi korumakta ve gelir yaratmaktadır, bu da sosyal uyumu güçlendirmektedir (AP 5) vb.

SKH'lere yönelim yoluyla – Yoksulluğun Önlenmesi (1)'den Ortaklıklara (17) kadar tüm ilgili hedefler dikkate alınmıştır – ve Türk kalkınma stratejilerine uyum (örneğin 12. Kalkınma Planı, UNSDCF 2026–2030) yoluyla, programın mevcut girişimlere uygun olduğu ve uluslararası ortakların geniş bağlantı noktaları bulduğu garanti edilmektedir. Önerilen program, uluslararası bağışçılara, çok taraflı ortaklara, bakanlıklara ve BM kuruluşlarına, deneyimli bir Alman STK ile birlikte Türkiye'nin kırsal bölgelerinde sürdürülebilir kalkınmayı ilerletmek için profesyonel bir çerçeve kavramı sunmaktadır – güvenilir, etki odaklı ve ileriye dönük.